扎实推进林业精准扶贫见真功求实效
发布时间:2018-06-28    来源: 中国绿色时报

党的十九大把精准脱贫列为全面建成小康社会三大攻坚战之一。在国家林业和草原局党组的坚强领导下,局扶贫开发领导小组成员单位认真贯彻落实中央关于打赢脱贫攻坚战的各项决策部署,主动谋划出台系列林业精准扶贫政策,深入推进生态补偿脱贫、国土绿化脱贫、生态产业脱贫3项任务,推动建档立卡贫困户在生态保护中实现增收脱贫,在一个战场打赢生态保护和脱贫攻坚两场战役。

一、超前谋划,创新林业生态扶贫工作思路。针对贫困地区林情贫情,抓好顶层设计,创造性地制定了“四精准三巩固”林业生态扶贫工作思路,编制了全国及11个集中连片特困地区林业扶贫攻坚规划,印发了《关于加强贫困地区生态保护和产业发展 促进精准扶贫精准脱贫的通知》《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点有关问题的通知》《关于加快深度贫困地区生态脱贫工作的意见》等文件。积极协调有关部门,合力推进生态扶贫工作,联合国家发展改革委、财政部、国务院扶贫办等部门制定了《生态扶贫工作方案》,与财政部、扶贫办联合出台了《关于整合和统筹资金支持贫困地区油茶核桃等木本油料产业发展的指导意见》。联合国务院有关部门制定了《贫困地区发展特色产业 促进精准脱贫指导意见》。与水利部共同牵头滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚联系工作。

二、主动作为,创新林业生态扶贫优惠政策。抓住机遇创造性地设立了专门面对建档立卡贫困户的生态护林员政策,按每人每年补助1万元测算。加大协调争取力度,财政部连续两年增加生态护林员资金规模,2018年达到35亿元,累计安排80亿元,选聘建档立卡贫困人口50万名,带动180多万贫困人口稳定增收和脱贫。国务院扶贫开发领导小组委托第三方,对落实脱贫攻坚重要政策措施分工方案牵头任务落实情况开展了中期评估,国家林业和草原局牵头的生态护林员选聘工作被评为优秀。会同国务院扶贫办在山西召开了林业扶贫现场观摩会,大力推广组建扶贫攻坚造林专业合作社,吸纳贫困人口通过退耕还林、三北防护林等林业重点生态工程,参与国土绿化增加劳务性收入。联合云南省林业厅指导怒江傈僳族自治州编制了《云南省怒江州林业生态脱贫攻坚区行动方案(2018-2020年)》,打造深度贫困地区生态脱贫的样板。

三、发挥优势,创新林业金融扶贫建设模式。发挥财政、金融合力,支持国家储备林、木本油料、林下经济等特色林产业发展,探索“龙头企业+新型经营主体+农户”等模式,创新林业金融扶贫产品,联合国家发展改革委、财政部、国开行、农发行出台政策文件,分别与国开行、农发行签署支持林业扶贫合作协议,推行政府引导、企业带动、专业合作社组织联动、农户参与的建设模式,将金融资本、社会资本引入生态扶贫产业。分别与国家发展改革委、财政部联合发布运用政府和社会资本合作模式推进林业扶贫的意见,启动了一批PPP项目助推生态产业脱贫,取得积极成效。

四、注重成效,做好定点帮扶工作。局领导多次赴定点县考察指导工作。按照局领导的部署,制定了《定点扶贫帮扶计划》《定点县“十三五”林业扶贫规划》《2017-2018年定点扶贫工作方案》,印发《林业精准扶贫手册》,拓宽贫困人口增收渠道。2017年,安排4个定点县中央投入2.62亿元,比2016年增长38%。协调国开行、农发行,发放涉林专项扶贫贷款10.98亿元。从林科院选派驻村第一书记。6月13日,西北院向贵州省独山县紫林山村捐赠5台电脑和1台打印机。举办了4期林业扶贫培训班,培训200多人次。对年度考核落后县开展了约谈,对定点县扶贫成效开展了评估。2017年,4个定点县有61494人脱贫,减贫率36%。我局被国务院扶贫开发领导小组评为定点扶贫工作优秀单位。

五、倾心倾力,助力挂职干部精准扶贫。对扶贫挂职干部进行挂职前培训,邀请国务院扶贫办等部门为挂职干部授课、介绍情况,将上一期挂职干部工作总结、调研报告汇编成册,结合扶贫课题,组织挂职干部参与开展综合性调研,为挂职干部尽快进入角色奠定基础。关心挂职干部生活,倾听挂职干部困难和建议,帮助他们解决实际困难。在资金、项目、政策上,支持挂职干部在当地生态扶贫中有所作为。